我国物价总体平稳，为在复杂国际环境下稳定我国经济大盘提供了支撑。

第五，推进市场监管公平统一。在统一大市场的推动建设下，这些行业将迎来高质量、高效益发展的历史机遇。

稳妥推进天然气市场化改革，健全多层次统一电力市场体系，完善全国统一的煤炭交易市场等。加快建设制造强国和消费强国，必须着力加快建设全国统一大市场。六是建设全国统一大市场有利于促进各类市场主体的发展，尤其是有利于中小微企业和民营企业高质量发展。建设强大的全国统一大市场，能引导创新资源的高效配置，使创新要素更加有序、合理地聚集，支持科技创新和相关产业的发展，促进科技成果的转化和应用，促进产业链的现代化。加快建设全国统一大市场，其直接效应就是挖掘我国巨大无比的消费潜能，形成强大的需求动能，支撑经济长期高质量发展。

统一的公平竞争制度能够平等对待所有企业，有效抑制破坏市场公平竞争的垄断行为，为企业公平有序发展创造宽松环境。一是加快建设现代流通网络。●在依法合规、风险可控的前提下，财政部会同人民银行、银保监会引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。

六、保基本民生政策（3项） 31.实施住房公积金阶段性支持政策。加快城乡冷链物流设施建设。●建立完善与在华外国商协会、外资企业常态化交流机制，积极解决外资企业在华营商便利等问题，进一步稳住和扩大外商投资。●优化失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%。

●建立健全煤炭产量激励约束政策机制。●清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费，取消不合理收费，规范政府定价和经营者价格收费行为，对保留的收费项目实行清单制管理。

推进重大科技基础设施布局建设。5.加大政府采购支持中小企业力度。●在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，扩大实施缓缴政策，养老保险费缓缴期限阶段性延长到今年底。十四五规划102项重大工程有哪些？ 2022年3月31日，国家发展改革委组织召开十四五规划102项重大工程实施部际联席会议第一次会议。

●尽快下达转移支付预算，加快本级支出进度。稳定和扩大民间投资 ●启动编制国家重大基础设施发展规划，扎实开展基础设施高质量发展试点，有力有序推进十四五规划102项重大工程实施，鼓励和吸引更多社会资本参与国家重大工程项目。●对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。增量市场还包括其他可再生能源投资、新能源充电桩等领域。

其中55 项重大工程项目属于基础设施建设项目，分别对应到交通、现代能源体系、国家水网、农村和城镇建设、生态环境和经济安全保障等工程。21.抓紧推动实施一批能源项目。

●在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。新增3.6万亿专项债 2022年一季度，各地累计发行约1.25万亿新增专项债。

近期财政部会同国家发改委组织各地补报了一批2022年专项债券项目，指导地方将城市管网建设、水利等重点领域项目作为补报重点。●重点布局一批对电力系统安全保障作用强、对新能源规模化发展促进作用大、经济指标相对优越的抽水蓄能电站，加快条件成熟项目开工建设。实施规模化供水工程，加强农村污水和垃圾收集处理设施建设。●加快推进张北至胜利、川渝主网架交流工程，以及陇东至山东、金上至湖北直流工程等跨省区电网项目规划和前期工作。推动102项重大工程实施既利当前，又利长远，对当前扩大有效投资，促进经济平稳健康发展具有重要作用。●优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模式，逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖，加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩（站）建设。

●将面向小微企业的价格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。20.在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能。

●抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度，在纳税人自愿申请的基础上，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。●对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。

●2022年，中央财政安排50亿元左右，择优支持全国性重点枢纽城市，提升枢纽的货物集散、仓储、中转运输、应急保障能力，引导加快推进多式联运融合发展，降低综合货运成本。今年出台的各项留抵退税政策新增退税总额达到约1.64万亿元。

12.加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。会议强调，102项重大工程是十四五规划《纲要》的重要内容，也是推动十四五规划实施的重要抓手。●统筹考虑民航基础设施建设需求等因素，研究解决资金短缺等问题。15.因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设。

有序推进地下综合管廊建设。结合留抵退税、项目建设等需要做好资金调度、加强库款保障，确保有关工作顺利推进。

财政部围绕新基建等加大支持力度，研究将具有公益性且有一定收益的信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施作为专项债支持重点。●继续支持和鼓励金融机构发行金融债券，建立三农、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道，为重点领域企业提供融资支持。

●疫情中高风险地区要建立完善运行保障企业、防疫物资生产企业、连续生产运行企业、产业链供应链重点企业、重点外贸外资企业、专精特新中小企业等重点企业复工达产白名单制度，及时总结推广点对点运输、不见面交接、绿色通道等经验做法，细化实化服务白名单企业措施，推动部省联动和区域互认，协同推动产业链供应链企业复工达产。●2022年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目，包括南水北调后续工程等重大引调水、骨干防洪减灾、病险水库除险加固、灌区建设和改造等工程。

22.提高煤炭储备能力和水平。28.完善交通物流保通保畅政策。●统筹发展和安全，抓好安全生产责任落实，深入开展安全大检查，严防交通、建筑、煤矿、燃气等方面安全事故，开展自建房安全专项整治，切实保障人民群众生命财产安全。●2022年，中央财政在服务业发展资金中安排约25亿元支持加快农产品供应链体系建设，安排约38亿元支持实施县域商业建设行动。

项目列表 十四五规划《纲要》确定的主要指标、重点领域、重大项目清单 十四五时期经济社会发展主要指标 科技前沿领域公关 国家重大科技基础设施 制造业核心竞争力提升 交通强国建设工程 现代新能源体系建设工程 十四五大型清洁能源基地布局示意图 国家水网骨干工程 数字经济重点产业 数字化应用场景 粮食生产功能区和重要农产品生产保护区布局示意图 现代农业农村建设工程 城镇化空间格局示意图 新型城镇化建设工程 京津冀地区轨道交通规划图 粤港澳大湾区轨道交通规划图 长三角地区轨道交通规划图 促进边境地区发展工程 社会主义文化繁荣发展工程 重要生态系统保护和修复重大工程布局示意图 重要生态系统保护和修复工程 环境保护和资源节约工程 教育提质扩容工程 全民健康保障工程 一老一小服务项目 社会关爱服务项目 关于碳达峰碳中和 2020年9月，第七十五届联合国大会一般性辩论上，向全世界首次明确提出碳达峰和碳中和的目标，表示我国将采取更加有力的政策和措施，并且承诺力争于2030年前达到峰值，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降60%~65%，2060年前实现碳中和的宏远目标。今年财政部扩大了专项债使用范围。

三、稳投资促消费等政策（6项） 13.加快推进一批论证成熟的水利工程项目。●用好支持煤炭清洁高效利用专项再贷款和合格银行贷款。

中电建：立足大基建，不断推动公司由水利电力企业向大基建产业转型。减量市场则是钢铁、水泥等能耗大户行业，需要继续去产能、优结构。

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